Nesta semana, a Rússia lançou um de seus maiores ataques sustentados contra a Ucrânia desde que Vladimir Putin ordenou uma invasão do país em 2022. A ofensiva, consistindo em grande parte de mísseis e drones, veio quando o presidente Donald Trump ameaçou lavar as mãos do conflito. Recentemente, Trump expressou aborrecimento com a falta de vontade de Putin em fazer um acordo para terminar a guerra, acusando o presidente russo de “brincar com fogo”. Mas Trump continua a resistir ao aumento das sanções à Rússia, ou enviando nova ajuda militar à Ucrânia. Os líderes europeus, que apoiam mais a Ucrânia, pressionaram por um cessar-fogo, mas a Rússia se recusou a concordar com uma pausa de trinta dias. Com os militares de Putin progredindo no campo de batalha e na ajuda americana secando, o líder russo pode não ter vantagem em recuar.
Se a Rússia e a Ucrânia eventualmente retornarem às negociações, como elas podem ser? Para falar sobre essa pergunta, falei recentemente por telefone com Sergey Radchenko, professora da Escola de Estudos Internacionais Advanced Johns Hopkins, e o autor de “Para administrar o mundo: a oferta da Guerra Fria do Kremlin para o poder global. ” Radchenko, escrevendo com Samuel Charap, publicou um casal de Artigos em Relações Exteriores Nos últimos catorze meses, sobre por que as negociações de paz já falharam antes e como elas podem ter sucesso no futuro. Durante nossa conversa, que foi editada por duração e clareza, discutimos por que o desejo de Trump de conseguir um acordo imediatamente pode estar afastando Putin de um acordo, se as conversas anteriores entre a Rússia e a Ucrânia realmente tiveram uma chance de ter sucesso e o que os últimos meses revelam sobre a disposição de Putin de comprometer.
Trump está no cargo agora há mais de quatro meses. O que seu retorno nos contou sobre a guerra na Ucrânia e os atores envolvidos?
Acho que não aprendemos muito sobre a guerra. Mas aprendemos algo sobre o que Trump quer realizar, e talvez tenhamos aprendido por que ele não será capaz de realizá -lo. Trump entrou no cargo com a expectativa de que ele seria capaz de acabar com essa guerra em pouco tempo. Eu acho que ele ignorou a complexidade do conflito. As pessoas que ele nomeou para administrar seu portfólio da Ucrânia – pessoas, em particular, como Steve Witkoff, que foi acusado de negociar com os russos – não parecem ter a experiência necessária para entender os problemas subjacentes, e é por isso que acho que Trump finalmente ficou surpreso. Ele não esperava que as negociações fossem tão difíceis. Além disso, Trump é muito impaciente, e Putin está jogando um longo jogo. Esta é a principal razão pela qual as negociações se tornaram tão prolongadas. O que acho surpreendente é que Trump jamais pensou que seria diferente.
Talvez eu também fui ingênuo, porque meu pensamento quando Trump assumiu o cargo era que isso seria um bom momento para negociações. Não negociações que seriam boas para a Ucrânia, mas negociações. Você fez Trump deixar claro que o apoio americano estava secando e Trump incrivelmente ansioso por um acordo com Putin. Eu pensei, Oh, Putin vai conseguir o acordo que ele quer. Então, me surpreendeu que Putin parecia tão resistente. O que eu estava perdendo?
Putin está interessado em um melhor relacionamento com os Estados Unidos, mas não a qualquer preço. Ele quer que Trump o ajude a chegar lá, torcendo o braço Volodymyr Zelensky para concordar com as condições com as quais Zelensky nunca concordaria. Trump está realmente no modo de negociação. Ele claramente não gosta de Zelensky por várias razões, mas não quer ser colocado em uma situação em que a opinião pública dirá: “Trump está basicamente apenas fazendo a oferta de Putin e ele está apenas vendendo a Ucrânia e não está recebendo nada em troca”.
Então Putin esperava que talvez pudesse obter mais de Trump. Não sei o quanto ele esperava nessa frente, mas o ponto principal é que ele tem seus objetivos que deseja alcançar na Ucrânia, relacionados ao status e desmilitarização não alinhados da Ucrânia. Ele também quer o controle dos territórios que ele anexou, mas ainda não controla totalmente, bem como a proteção para os falantes russos e para a Igreja Ortodoxa Russa na Ucrânia. Mas Putin ainda pode aguentar um período considerável de tempo para ver se ele pode negociar por melhores condições.
E a razão pela qual você acha que Putin pode aguentar é que a guerra está indo melhor para ele?
Por dois motivos: primeiro, quando você está negociando com alguém que está desesperado para fazer um acordo, sente que efetivamente permaneceria para obter melhores condições ao esperar. Imagine se você estiver em uma situação de vender uma casa e estar lidando com um comprador que está absolutamente desesperado para comprar e se esforçará para lhe dar as melhores condições. Você pode tentar extrair ainda mais aguardando. Agora, é claro que há uma possível desvantagem da estratégia, que é que Trump disse repetidamente que pode ir embora ou impor novas sanções. Mas Putin sente que talvez as sanções que pudessem ser impostas não seriam particularmente perigosas.
Ou talvez eles não sejam impostos.
Ou talvez eles não sejam impostos. Também não há clareza sobre o que Trump quer dizer com “indo embora”. Foi muito interessante assistir à reação do Kremlin às ameaças de Trump, dizendo que ele está se tornando muito emocional ou não está recebendo informações suficientes, ou ele deve ser mais paciente e assim por diante – da maneira que você talvez falasse sobre uma criança ou alguém profundamente incompetente. E talvez eles estejam certos, francamente.
Eu estava prestes a dizer. . .
E então o outro aspecto que você aludiu é que Putin sente que ele tem o vento em suas costas militarmente. Essa guerra não progrediu muito em três anos, mas os russos têm feito algum progresso nos últimos meses. E, quanto mais tempo você espera, melhores são as chances, porque você terá mais território antes de um cessar -fogo.
Vamos recorrer a negociações anteriores em Istambul, em 2022, porque uma de suas peças foi chamado “As conversas que poderiam ter encerrado a guerra na Ucrânia.” Mas, lendo isso, eu não tinha certeza de que você realmente pensou nisso, ou que o leitor deveria pensar. Quais estavam as conversas e quão perto elas estavam de sucesso?
O título nunca é escolhido pelos autores. Se você ler o artigo real, era mais sobre tentar entender as negociações. Os dois lados estavam tentando concordar com várias questões relacionadas à neutralidade permanente da Ucrânia. Então, uma das coisas que fizemos no artigo foi tentar entender quais eram as principais questões de desacordo. E o que ficou muito claro foi que havia uma discussão sobre garantias de segurança que seriam dadas à Ucrânia, mas elas nunca concordaram com o mecanismo de oferecer garantias, porque os russos tentaram introduzir uma capacidade de vetá -los. Esse foi um elemento interessante, porque se você realmente deseja conseguir um acordo real, presumivelmente, não desejará introduzir uma cláusula – que é o que os russos fizeram no último momento – sobre tentar matar todo o processo para a Ucrânia adquirir suas garantias de segurança. Então isso foi uma coisa, mas não significa que essa fosse uma posição de negociação que não poderia ser alterada mais tarde. Não sabemos se era algo que os russos insistiriam.
Você deixa claro na peça que essa negociação não estava tão perto de ter sucesso. Você escreve: “Os dois lados ignoraram questões essenciais de gestão e mitigação de conflitos (a criação de corredores humanitários, uma cessar-fogo, retiradas de tropas) e, em vez disso, tentou criar algo como um tratado de paz de longo prazo que resolveria um esforço de segurança que era uma fonte de tensão geopolítica para o esforço.
